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设置各级官吏,主管各项事务,是治理国家的根本措施。
各种官制,按职守分管士、农、工、商各个部门,这是治理国家的分工。
天官冢宰主管授予官爵俸禄必须与其德才相称,这是区别尊卑贵贱的体制。
表扬好人,惩罚坏人,执行比法,以考核、统计人冒及其财产,均分土地,减轻赋税,以保障对民众取予的适度。
分配工人的任务,供应物资器材,提高工作效率。
划分防区,守备要地,以防止和消灭各种变乱事件。
执法严肃,处理果断,这是臣子的本分。
制订法令,实行考核,这是君主的责任。
明确属下的主管业务,区别政事的轻重缓急,这是各部大臣的职权。
奖赏公正,惩罚严格,这是防止坏人活动的手段。
研究应兴应革的事项,坚持统一的方针政策,这是治理国家的关键。
下情上达,上情下通,这是全面了解情况的方法。
了解国家资财的多少,这是节约开支的根据。
了解国家的薄弱环节,这是弥补弱点,变弱为强的依据。
预见国家可能发生的动乱,这是防患未然安定国家的决定因素。
设置文武官吏,分管政治、军事,这是王者治理国家的两种手段。
祭祀的制度有统一的规定,这是天予会合诸侯的仪式。
不听信游士的邪说和间谍的诡计,这是贯彻正确主张的保证。
诸侯谨守天子的礼法,君臣关系,世代相传,这是承受天子之命的前提。
如果改换国号变更制度,违背天子的德政,按礼就可以进行讨伐。
要做到社会安定,不须官吏去管理,万民勤奋不需上级去鼓励,民众没有纠纷,国家没有商贩,造成最好的政治局面。
我之所以坦率地陈述这些意见,也就是希望你能施行这种德政。